按照近几年的统计分析，每年全国投入城市建设的资金在4000亿元到5000亿元，2003年，全国城市建设投资4428亿元。建设部城市建设司司长李东序在全国城市建设与管理工作现场会上做出上述表示。

    李东序说，改革开放以来，城市建设和基础设施取得了长足的发展，基本还清了历史欠账，但总体上发展还很不平衡。

    当前，从全国来看，城市建设有三大问题：一是城建资金严重短缺。城建资金的增长主 要靠土地出让转让金和国内贷款。按照国家目前的政策，将实行最严格的土地管理制度，土 地有限，土地出让转让金将越来越少。同时，城建维护税增加很困难。银行抽紧银根，贷款 也很困难。城建资金将面临巨大的缺口。解决的办法是，推进市政公用事业市场化；争取发 行市政债券，把隐性负债转化为显性负债。二是各地的城市建设指导思想总体上是端正的， 但是存在偏差。对“政绩工程”要区别对待，一届领导班子不可能无所作为，但是决不能搞 那些不切实际的、只图虚名的“政绩工程”。三是管理体制需要理顺，随着经济体制改革的 深化，管理体制的问题也越来越突出，既影响效能，也造成城市建设管理的混乱。部门林立、名称不一，谁也协调不了谁。

    李东序表示，明年城市建设工作的基本思路是：城市建设要由过去的粗放型、扩张型向 集约型、效益型发展；进一步完善配套基础设施，加快老管网的更新改造；加强城市的综合 整治，努力改善城市居民的居住环境；加强城市管理，提高城市管理水平，提高城市居民的 基本素质。

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