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载誉 | 砥砺前行，东湖高新海绵规划再获佳绩

发布时间 2021-07-16

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　　近日

　　由我公司水环境研究院主编的

　　《东湖新技术开发区海绵城市建设规划》

　　斩获“国家级优秀城市规划设计奖”

　　该规划曾获得2019年度

　　湖北省优秀城市规划设计奖一等奖

　　武汉市优秀城乡规划设计奖二等奖

　　等多项佳绩

PART 01 规划背景

　　《东湖新技术开发区海绵城市建设规划》以《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)、《湖北省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》(鄂政办发[2017]33号)总体目标要求为指引，旨在为东湖新技术开发区共522平方公里范围内的海绵城市建设提供技术指导，共分为本底调查、系统方案规划、建设计划制定及实施成效评估4个部分。

区位图

规划技术路线

PART 02 规划内容

1、找问题

　　规划区是一个以平原为主的多湖地区，地势总体西高东低，属亚热带大陆性季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量1257mm，最大年降雨量2107.1mm;区域水系网络是以长江为干流，由湖泊、港渠组成，水面面积占比约22.15%，其中，湖泊11个，水面面积112.68平方千米;主要港渠16条，总长度35km。规划区现状城市建设用地面积为122.41平方千米，以居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地为主，通过下垫面解析，不透水面积为75.00平方千米，占总用地14.37%。我们通过对区域进行现状问题识别和成因分析发现，区域现状主要问题是水体水质污染和局部区域存在渍水风险。

规划区现状分析图集锦

2、定目标

　　根据《规划》内容，至2020年底，全区发挥海绵城市建设功效，完善排涝体系，消除易渍水点，不影响居民生活及工业生产;有效遏制区域污染输出，水环境质量稳中有升，水质水文条件大幅改善，重点建设范围实现海绵城市片区达标。

规划目标体系

3、建方案

　　按照流域统筹、系统治理的技术思路，将全区划分为4大水系、11个海绵城市汇水分区，并分区开展系统规划。其中近期重点建设达标范围为30.6平方千米(不含水域面积)。特别是在源头海绵改造及管控方案中，我们整个项目组对区域1004个已建保留地块逐个进行现场踏勘，按照是否存在内涝问题和水环境治理需求、改造条件等进行分类，最终筛选出来需要进行海绵改造的地块309个，这也是我们在这个规划中的一大创新和特色。在水安全保障方面，我们通过规划新增雨水管道及排涝除险等工程提升区域防洪排涝能力。在水环境提升方面，通过新增污水管道、混错接改造、污水收集及处理能力提升等工程削减污染负荷。根据水环境生态修复要求，兼顾超标内涝排放需求，针对性提出水系综合治理工程;在水资源利用方面，除中水利用工程外还提出了鼓励开展小区和建筑的雨水综合利用等措施。

建设规划方案

4、提项目

　　对接城建计划编制要求，按照市区分工、建设业主分类、项目功能协同等原则对建设项目进行整合，归并为4大体系8大工程。以解决问题为导向，逐年稳步推进海绵城市建设的各项工作，2018年以解决现状最紧迫的内涝和水质污染问题为主;2019年重点提升已建区排水防涝和治污能力;2020年确保近期重点建设范围海绵城市建设片区达标。

项目年度安排

5、预评估

　　通过模型预评估和建设后成效分析，规划实施后，2020年南湖、东湖汇水区海绵城市建设可整体片区达标。

全区成效评估结果集锦

PART 03 规划特色

1、示范性

　　在规划编制之初，武汉市乃至湖北省尚无开展区级海绵城市建设规划编制的先例，在区级层面如何实施海绵城市还是一个未解的难题。编制团队先行先试，经过多方面探索，克服重重困难，最终形成了武汉市首个全区海绵城市建设规划成果，为其他区域开展此类海绵城市实施性规划编制工作提供了技术示范。

2、系统性

　　本次规划坚持流域统筹、系统治理、区域协调、工程与管理并重的原则，以水环境治理和内涝消除为切入点，从源头削减、过程控制、末端治理及建设管控四方面入手，构建灰绿结合的海绵城市建设体系。明晰各系统内不同组成部分对应的工程建设项目的功能，并注重诸如源头和末端、绿色与灰色设施等的系统衔接与互补，增强规划的系统性。

系统性构建

3、先进性

　　在规划技术和分析手段上，采用现场踏勘、无人机摄像、水量水质监测等多种方式开展不同层级及需求的现状信息采集工作。采用GIS技术进行各类信息的统计对比研究，通过提取遥感影像数据开展下垫面解析工作。采用排水防涝水力模型、水文模型和水质模型辅助开展分析、规划和评估工作。以定量分析为主，定性分析为辅，力求提高规划基础调查的全面和准确，改进工作效率，增强规划方案的合理性，提高成果先进性。

下垫面解析过程

4、科学性

　　海绵城市建设内容包括水生态、水环境、水安全和水资源四方面，管理部门涉及到规划、城建、水务、园林等多个部门，针对海绵城市项目交叉管理可能存在的矛盾，本次规划通过流域统筹、专业统筹、时序统筹，在充分征求各部门意见的基础上，根据各项工程的相关性，耦合工程建设的不同部门需求及功能，提出适合规划区的海绵城市建设项目库，围绕群众最关心最直接的问题，补齐短板，评估财政承受能力，确定投资规模，筹资渠道，合理设定阶段性目标任务和工作重点，确保工程落地和可实施性。